一、總體目標

到2025年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成市下達目標任務，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成市下達目標任務。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗成縣建設目標基本實現(xiàn)。

二、推進生產(chǎn)體系綠色升級

（一）實施工業(yè)綠色改造。開展原材料行業(yè)符合規(guī)范條件動態(tài)核查。鼓勵企業(yè)謀劃實施綠化改造項目，加大財政專項資金支持力度。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，強化工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣應用先進節(jié)能減排技術(shù)和裝備。支持全縣工業(yè)企業(yè)實施綠色化改造，加強能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等約束，打造綠色工廠。積極宣傳綠色設計理念，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，逐步完善綠色制造體系。推進工業(yè)資源綜合利用建設，提高工業(yè)廢棄物資源集中處置能力。全面推行清潔生產(chǎn)，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷和整改提升。創(chuàng)建中小微企業(yè)孵化園，實施資源節(jié)約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)省上制定出臺的《甘肅省排污許可管理實施細則》，扎實開展危險廢物專項整治三年行動。

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范和樣板。加大“三品一標”論證力度，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加入“甘味”品牌陣營。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實施青貯飼料及秸稈飼料化利用項目、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用項目。推廣“林果-林下養(yǎng)殖-有機肥-有機農(nóng)產(chǎn)品”、“尾菜-養(yǎng)殖-沼氣-有機肥-種植”等立體復合型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，通過種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化利用等生態(tài)種養(yǎng)方式，構(gòu)建“養(yǎng)殖-沼氣-種植-養(yǎng)殖”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范飼料添加劑和獸藥使用，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推行秸稈還田、增施有機肥、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。大力推進高標準農(nóng)田建設。推廣土地深耕和節(jié)水灌溉技術(shù)。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,推進中幼林撫育，退化林修復。實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程,有序利用雞峰山國家森林公園等森林景觀,發(fā)展生態(tài)旅游。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推動獸用抗菌藥減量化使用,開展獸用抗菌藥專項整治行動。繼續(xù)落實自然水域禁漁制度,強化漁政執(zhí)法監(jiān)管、落實長江十年禁漁,嚴厲打擊非法捕撈,開展增殖放流活動,加強水生生物養(yǎng)護。加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,強化農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養(yǎng)生和電子商務等產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理利用率達到85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上,廢舊農(nóng)膜回收利用率達到83%以上，尾菜處理利用率達到40%以上。

（三）提高服務業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟。統(tǒng)籌保護和開發(fā)，大力發(fā)展全域旅游，完善旅游設施和基礎服務，推進旅游與文化、生態(tài)、康養(yǎng)等元素融合發(fā)展，促進旅游業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新開發(fā)型轉(zhuǎn)變，從觀光消費型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，從粗放型向高質(zhì)量發(fā)展型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以綠色商貿(mào)物流、綠色金融為主的綠色服務業(yè)，推進旅游、物流、餐飲住宿等行業(yè)綠色發(fā)展。加快建設5G等新型網(wǎng)絡基礎設施，促進信息服務業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化。做好數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品,積極引導從業(yè)者和消費者使用環(huán)保可循環(huán)利用產(chǎn)品,減少餐飲住宿行業(yè)一次性塑料制品的使用。

（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把碳達峰、碳中和納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，制定碳達峰、碳中和行動計劃。支持國有資本大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持企業(yè)開展節(jié)水改造，推進水資源循環(huán)利用，到2025年，創(chuàng)建1家節(jié)水標桿企業(yè)、1家節(jié)水標桿園區(qū)。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，實施高效節(jié)水灌溉項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬畝，發(fā)展補灌面積1萬畝。推進全社會節(jié)水，推進非常規(guī)水源利用。推廣應用節(jié)地技術(shù)和模式，盤活閑置土地。加快建設成縣國家儲備林建設。鼓勵公共機構(gòu)帶頭推行能源托管服務。全面落實國家綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者把準發(fā)展方向，精中選優(yōu)，促進行業(yè)整體升級。

（五）實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。把隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成縣園作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎和前沿陣地，不斷提升園區(qū)承載力和綜合配套服務能力，積極協(xié)助園區(qū)科學編制發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間連接共生、原料互供、資源共享。支持新建中小企業(yè)孵化園，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。

（六）構(gòu)建綠色供應鏈。鼓勵縣內(nèi)建材行業(yè)開展綠色供應鏈試點。選擇1-2家企業(yè)開展綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系。

三、完善綠色循環(huán)流通體系

（七）提升物流綠色發(fā)展水平。暢通“向東、向西、向南、向北”物流通道，擴大內(nèi)外貿(mào)規(guī)模。加快物流信息化、標準化建設，大力發(fā)展電商物流、智慧物流、冷鏈物流。積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，借助高速公路、機場、網(wǎng)絡建設陸路通道、空中通道和網(wǎng)上通道。推進電商產(chǎn)品營銷工程、電商主體培育工程、電商物流配送工程、電商服務提升工程、電商人才培養(yǎng)工程。建設專業(yè)物流服務區(qū)，論證謀劃空港物流園和鐵路陸港物流園，積極推進其他冷鏈物流、倉儲項目建設，提升物流專業(yè)服務水平。

（八）完善再生資源回收利用體系。推進垃圾分類回收與再生資源回收，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推動企業(yè)廢渣、廢氣、廢液、余熱等資源化利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵報廢汽車、廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物等回收利用。鼓勵企業(yè)以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品為重點,完善廢舊家電回收處理體系。

（九）提升綠色貿(mào)易品質(zhì)。著力開拓對外貿(mào)易，擴大高附加值出口。積極培育發(fā)展壯大鑫園藥業(yè)有限公司等9戶外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)，加強跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，爭取創(chuàng)建服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

四、打造綠色消費體系

（十）擴大綠色消費規(guī)模。加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，推動國有企業(yè)落實綠色采購政策。加強政府采購節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)采購行為處罰力度。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，鼓勵經(jīng)銷營采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費，鼓勵縣內(nèi)電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導消費者采購綠色產(chǎn)品。開展綠色商場創(chuàng)建，鼓勵大型商場、超市實施節(jié)能設施設備更新改造。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，嚴查虛假認證、冒用認證標志標識等違法違規(guī)行為，規(guī)范認證市場秩序，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（十一）推廣綠色低碳生活方式。加大宣傳力度，樹立綠色消費觀念，倡導厲行節(jié)約，堅決制上餐飲浪費。積極推動城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類和減量化、資源化利用，推進垃圾無害化處理。扎實推進塑料污染全鏈條治理，全面落實對部分一次性塑料制品禁限政策，有序推廣應用塑料替代產(chǎn)品，加大塑料廢棄物規(guī)范化回收利用和處置，開展塑料污染生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。推進過度包裝治理，推進快遞包裝材料源頭減量，減少電商快件二次包裝，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導綠色出行，開展綠色出行宣傳月活動。鼓勵使用節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具。推動能源清潔低碳安全高效利用，加大天然氣的推廣運用區(qū)域，推進開展電能替代。深入開展愛國衛(wèi)生運動，打造宜居生活環(huán)境。開展綠色生活創(chuàng)建活動，大力推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范創(chuàng)建，積極開展節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護日等宣傳活動，推廣先進經(jīng)驗和典型做法。鼓勵建設綠色節(jié)能建筑，逐步建立使用綠色建材、建設綠色住房的推進機制。

五、建設綠色基礎設施

（十二）完善綠色低碳能源體系。落實國家、省、市推進碳達峰、碳中和要求，成立碳達峰碳中和工作機構(gòu)，制定全縣碳達峰碳中和“1+N”政策體系。建立二氧化碳排放總量和強度控制目標導向、評價考核和責任追究機制。強化能源消費總量和強度雙控，實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，鼓勵使用天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，穩(wěn)妥推進清潔能源供暖。

（十三）提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施效能。加快城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，完成成縣店村污水處理廠污泥安全處置及污水調(diào)配工程，成縣城區(qū)污水管網(wǎng)補短板工程，實施成縣南山垃圾填埋場封場工程。加強危險廢物集中處置能力建設，嚴格落實《國家危險廢物名錄(2021年版)》。優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設施布局，健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運體系。切實做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，鼓勵具備條件的單位自建合規(guī)廚余垃圾處理設施。到2025年，城市污水處理率達到96%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

（十四）推進交通技術(shù)設施綠色化建設改造。嚴守生態(tài)保護紅線，力爭交通項目決策和實施全過程實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。按照綠色交通的要求，積極推進天水至隴南鐵路建設、配合推進隴南機場改擴建工程、推進成縣至天水高速公路前期工作、實施成縣江武路城區(qū)過境段改線工程、城區(qū)東西出口道路改造提升工程，積極爭取實施新能源汽車充電樁建設項目、研究論證電動汽車充電設施項目。加強新能源汽車配套基礎設施建設。積極推廣應用新型路面材料、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁、機制砂在公路建養(yǎng)項目中的應用比重。

（十五）實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。貫徹綠色發(fā)展理念，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間、科學劃定功能分區(qū)，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。實施“拆圍透綠”“見逢插綠”“裸土覆綠”項目，逐步開展立體綠化，打造城市綠肺，力爭城市建成區(qū)綠地率達到33%以上，積極爭創(chuàng)省級森林城市。增強城市排水防澇能力，加大日常巡查排查力度，實行動態(tài)管控、及時排查。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制。推動社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。實施自然村組道路硬化項目，提升改造農(nóng)村供水設施，建設農(nóng)村抗旱應急水源。逐步完善生態(tài)水利設施。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推行村莊清掃保潔制度。推廣建設無害化垃圾處理系統(tǒng)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站（場）布局。穩(wěn)步建立生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運和處理體系。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。持續(xù)推進“廁所革命”，引導社會力量參與戶廁管護，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化治理廁所糞污，推進衛(wèi)生公廁建設。到2025年，無害化衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村生活污水治理行動，有效整治農(nóng)村黑臭水體，健全農(nóng)村排污監(jiān)管機制。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造，打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。

六、健全綠色法規(guī)政策

（十六）加大環(huán)保執(zhí)法力度。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，與周邊地區(qū)聯(lián)合建立環(huán)境污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴格落實綠色發(fā)展、污染治理等法律法規(guī)。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，依法實行排污許可管理制度。健全環(huán)境治理市場體系，形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。健全環(huán)境治理信用體系，企業(yè)信用建設按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺。強化執(zhí)法監(jiān)督，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法問題。落實舉報獎勵制度，動員廣大社會群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，堅決依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪。健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，推行生態(tài)環(huán)境污染強制責任保險制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的依法依規(guī)進行索賠，做到應賠盡賠。

（十七）完善綠色收費價格機制。完善污水處理收費政策，健全標準動態(tài)調(diào)整機制，適時合理提高污水處理收費標準和污水處理收繳率。完善城鎮(zhèn)垃圾處理收費機制，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，對受電容量在315千伏安及以上的污水、垃圾處理設施用電執(zhí)行大工業(yè)用電分類，對高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價、階梯電價政策。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面實行超定額累進加價，建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制。

（十八）強化資金支持。積極爭取中央財政專項資金和預算內(nèi)投資以及甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設。全面落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。

（十九）打造綠色金融配套體系。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，探索開展以碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸業(yè)務，探索擴大綠色企業(yè)和項目抵（質(zhì)）押融資范圍。加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度，將綠色金融發(fā)展狀況作為“縣長金融獎”考評的重要依據(jù)。發(fā)展綠色保險，發(fā)揮保險費率調(diào)節(jié)機制作用，引導縣內(nèi)保險機構(gòu)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險和環(huán)境污染責任保險。支持相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)積極申報世界銀行、亞洲銀行、德國銀行等金融機構(gòu)的綠色信貸融資。

（二十）健全綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。推動開展節(jié)能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品認證和體系認證服務。積極推動有機產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建活動,增加綠色供給質(zhì)量,助力區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展。積極落實節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)以及清潔能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測實施方案,加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測,嚴把“入庫關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,開展綜合評估分析。強化統(tǒng)計信息共享,加強部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通。

（二十一）深化綠色交易市場機制改革。按照國家統(tǒng)一要求和省市的安排部署，積極探索開展排污權(quán)有償使用、交易試點和碳排放權(quán)交易工作。

七、強化組織實施保障

（二十二）壓實工作責任。各有關(guān)單位要對照重點任務分工，加強日常督促落實，統(tǒng)籌做好政策指導和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項任務，確保各項政策措施落地見效?？h發(fā)改局要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好年度重點工作安排部署，加快推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。

（二十三）深化交流合作。各有關(guān)單位要搶抓“一帶一路”建設、西部大開發(fā)形成新格局以及黃河流域、長江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等政策機遇，充分利用東西協(xié)作的機制，加強與青島及周邊發(fā)達地區(qū)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、技術(shù)交流、項目合作、人才培訓等方面的對外合作交流，不斷提高我縣推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能力和水平。

（二十四）強化宣傳引導。各有關(guān)單位要通過多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發(fā)展理念，講好我縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣揚先進典型，及時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高排放、高耗能項目等方面的負面典型，營造綠色低碳循環(huán)發(fā)展良好氛圍。