為深入貫徹落實中央、省和市關于科技創(chuàng)新工作的決策部署，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領帶動作用，日前，我縣出臺《關于加快科技創(chuàng)新推動區(qū)域高質量發(fā)展的若干政策意見》。

該《意見》主要分為總體要求、主要舉措、審核兌現(xiàn)程序等幾部分，涵蓋了實施科技企業(yè)“倍增”計劃、加強企業(yè)研發(fā)能力建設、優(yōu)化科技創(chuàng)新成績應用、發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用、加強重大科技創(chuàng)新載體建設等內容。下面我們就一起來了解下吧！

總體要求

到2022年，我縣主要科技創(chuàng)新指標跨上新臺階，研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費支出占國內生產總值（GDP）比重突破3.2%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入支出突破35億元；國家高新技術企業(yè)和省科技型中小企業(yè)分別突破300家和650家；高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破75%。

主要舉措

一、促進各類主體創(chuàng)新發(fā)展

實施科技企業(yè)“倍增”計劃。對首次通過高新技術企業(yè)認定的給予10萬元獎勵?？h外高新技術企業(yè)在我縣設立符合產業(yè)發(fā)展導向、生產同類高新技術產品的獨立法人企業(yè)，自注冊落地年度起三年內，享受高新技術企業(yè)同等優(yōu)惠待遇。對企業(yè)通過省科技型中小企業(yè)（省農業(yè)科技企業(yè)）認定的一次性給予2萬元獎勵。每年競爭性立項若干縣級重點科技攻關項目，給予單個項目限額50萬元，總限額200萬元獎勵。對企業(yè)承擔的各類國家級、省級科技計劃項目，按爭取上級科技資金的50%配套，國家級限額200萬元，省級限額150萬元。

加強企業(yè)研發(fā)能力建設。對于新認定的省級企業(yè)研究院給予50萬元獎勵，新認定的省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心（農業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心）給予20萬元獎勵；對于新認定的嘉興市創(chuàng)新企業(yè)研究院給予50萬元獎勵，并按照“一企一策”的方式予以支持。對市級高新技術企業(yè)研發(fā)中心進行績效評價，嘉興市評價結果優(yōu)秀的給予依托單位一次性最高5萬元獎勵，限額50萬元。新認定的省級重點企業(yè)研究院，按爭取省級科技資金的1:1配套建設補助，限額500萬元，對其重大科技專項按爭取省級科技資金的1:1配套，連續(xù)支持三年，限額100萬元。精準落實符合條件的企業(yè)研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除，形成無形資產成本的175%在稅前攤銷，全面推行企業(yè)研發(fā)費用電子歸集。對企業(yè)（高新技術企業(yè)除外）上年度研發(fā)費用支出80萬元及以上，且增幅達到15%以上的，按研發(fā)費用支出金額不高于10%的比例給予獎勵，每家企業(yè)不超過20萬元，總限額500萬元。

優(yōu)化科技創(chuàng)新成績應用。對評為國家高新技術企業(yè)和省高成長科技型中小企業(yè)的，三年內在企業(yè)綜合績效評價中給予加分提檔。規(guī)上工業(yè)企業(yè)未設立研發(fā)機構或未體現(xiàn)研發(fā)活動情況的，三年內在企業(yè)綜合績效評價中給予扣分降檔。

完善創(chuàng)新產品政府采購政策。編制重點自主創(chuàng)新產品（技術、服務）推薦目錄，遴選具有自主知識產權、能帶動產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產品進入推薦目錄。政府采購、藥械采購和國有投資項目建設單位不得將列入目錄的自主創(chuàng)新產品排斥在外。納入推薦目錄并經(jīng)認定為首購產品的，在同類首購產品只有一種的情況下，可依法按單一來源采購方式采購；兩種及以上的按《政府采購法》有關規(guī)定執(zhí)行。支持創(chuàng)新產品和服務的采購，對于采購由我縣企業(yè)提供的軟件、人工智能、系統(tǒng)解決方案等產品（服務）近三年累計超50萬元的，給予采購方20%限額50萬元補助。

鼓勵知識產權創(chuàng)造運用。對個人或企業(yè)獲得國內發(fā)明專利授權補助1.5萬元/件。加強知識產權海外布局，對通過專利合作條約（PCT）途徑向國外申請專利的企業(yè)，給予補助3萬元/件；對獲得發(fā)達國家或地區(qū)（美國、日本、歐盟）發(fā)明專利的，資助3萬元/件，同一發(fā)明最多資助兩個授權國家或地區(qū)。對列入各類國家級知識產權試點示范項目的，給予20萬元獎勵。對省級、市級、縣級知識產權（專利）示范企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元獎勵。對企業(yè)開展并獲得知識產權管理體系認證（貫標）的，給予5萬元獎勵。企業(yè)獲得國家專利獎（外觀設計專利獎）的，金獎給予50萬元獎勵，優(yōu)秀獎給予10萬元獎勵；獲得省專利獎（外觀設計專利獎）的，金獎給予10萬元獎勵，優(yōu)秀獎給予5萬元獎勵。對關系我縣行業(yè)或產業(yè)重大利益的知識產權（專利）司法訴訟勝訴案件進行支持，訴訟費用在10萬元以上，按照知識產權（專利）訴訟代理費30%進行補助，限額10萬元。

二、提升縣域聚才留才能力

發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用。對企業(yè)人才申報入選國家級引才計劃、省級引才計劃，按照國家和省財政資助額度分別給予1:1配套資助。鼓勵企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機構，在海內外建設“人才飛地”，“人才飛地”新引進的全職聘用人才并符合相關條件的，同等享受相關政策。

加快科技創(chuàng)新人才引育。對杰出人才團隊項目，給予最高1億元資助。對由我縣申報入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領計劃”的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目，給予最高不超1000萬元的資助。

吸引科創(chuàng)項目落地。吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，落地后擇優(yōu)給予項目啟動資金支持，每年度最多支持3個，總限額不超200萬元。

加快外籍專家引進。外國專業(yè)技術人才（B類）年齡可突破至65周歲，并可辦理有效期最長2年的工作證，對企業(yè)切實所需的，年齡可放寬至70周歲。

三、推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

加強科技孵化機構高水平建設。發(fā)揮我縣科技企業(yè)孵化器作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化，入駐省級及以上科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)享受天使基金支持、三年地方財政貢獻獎勵、300平方米孵化場地房租費優(yōu)惠等政策。鼓勵科技企業(yè)孵化器發(fā)展，通過縣級認定的一次性給予10萬元獎勵，市級認定的一次性給予20萬元獎勵，省級認定的一次性給予50萬元獎勵，國家級認定的一次性給予最高100萬元獎勵，項目實行競爭性立項。對經(jīng)嘉興市認定的我縣市級域外（境內）孵化器給予建設單位一次性50萬元的獎勵。加強對科技孵化機構監(jiān)管，開展年度績效考核工作。對市級以上科技企業(yè)孵化器利用自有資金設立種子資金，且運行成效良好的，按其當年無償資助在孵企業(yè)的實際發(fā)生金額給予20%的獎勵，限額100萬元，成功培育在孵企業(yè)認定為高企、科技型中小企業(yè)的分別給予培育主體3萬元/家、1萬元/家的獎勵。推進眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)平臺建設，經(jīng)市級認定（備案）的一次性給予10萬元獎勵，省級認定（備案）的一次性給予20萬元獎勵，國家級認定（備案）的一次性給予30萬元獎勵。

加強重大科技創(chuàng)新載體建設。對新建、引進國家級重大創(chuàng)新載體給予不低于1億元的綜合支持。中央直屬企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機構、國家重點大學在我縣設立具有獨立法人資格、符合我縣產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研發(fā)總部，引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊的，經(jīng)立項分階段給予總額3000萬元綜合支持。對新認定的國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等，給予最高不超過3000萬元的支持。對行業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺建設，經(jīng)立項分階段給予最高400萬元綜合支持；對省級以上科研機構、高等院校及大型企業(yè)集團在我縣設立科研分支機構，經(jīng)立項分階段給予最高200萬元綜合支持；對縣內企業(yè)與省級以上科研機構、重點高等院校聯(lián)合建立企業(yè)研發(fā)中心，經(jīng)立項分階段給予最高100萬元獎勵。對于新認定的省級重點實驗室、省級工程技術研究中心給予50萬元獎勵，市級重點實驗室給予20萬元獎勵。積極鼓勵產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，對省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建依托單位，創(chuàng)建期內給予每家總額不低于1000萬元的財政資金支持，對市級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建依托單位，每年每家給予200萬元的財政資金支持，連續(xù)支持3年。對年度考核不合格的，不予撥付剩余財政支持資金。對新認定的國家、省級和市級雙創(chuàng)示范基地，分別給予100萬元、50萬元和20萬元專項資助。

四、加快科技成果轉化

鼓勵科創(chuàng)項目路演。整合項目資源，集聚創(chuàng)新要素，推動科創(chuàng)項目引進，對舉辦科創(chuàng)項目集中路演活動給予經(jīng)費支持。由縣級部門（單位）舉辦的集中路演活動由財政全額保障；由其他主體舉辦的，給予每場實際發(fā)生費用50%的經(jīng)費補助，最高不超過30萬元。路演項目成功落地并完成公司注冊的，按項目給予推薦機構獎勵。

鼓勵科技成果轉讓交易。對在我縣開展服務的技術經(jīng)紀機構（經(jīng)紀人）和科技中介服務機構，通過海鹽科技大市場平臺促成的高校、科研院所、非關聯(lián)企業(yè)和個人的技術成果交易，經(jīng)審核備案，按照年度實際支付金額20萬元以上的給予3%的獎勵，限額30萬元。

推動科技成果落地轉化。對縣級“1+X”技術轉移工作站每年給予最高10萬元獎勵，對工作站優(yōu)秀科技合作大使給予2萬元獎勵。對企業(yè)以合作研發(fā)、委托研發(fā)或引進購買技術等方式實施的產學研項目，按外協(xié)實際支付經(jīng)費20%補助，限額100萬元。對企業(yè)實施的發(fā)明專利產業(yè)化項目，經(jīng)認定給予最高20萬元補助，總限額100萬元。

推動科技成果收益市場化分配。由財政資金支持形成的科技成果，其使用、處置和收益權下放給項目承擔單位，處置收入不上繳國庫，科技成果在境內的使用和處置不再審批或備案。允許高校、院所通過協(xié)商談判、技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果交易價格和作價入股比例。單位與科技成果完成人沒有簽訂實施協(xié)議，且單位在專利授權后或其他科技成果登記備案后超過一年未進行轉化的，完成人可自行實施轉化并獲得全部收益。

加大對科技成果的獎勵。對以第一項目完成單位獲得國家自然科學、國家技術發(fā)明、國家科學技術進步特等獎、一、二等獎的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對以第一項目完成單位獲得省自然科學、省技術發(fā)明、省科學技術進步一、二、三等獎，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

五、整合創(chuàng)新要素資源

完善科技金融服務體系建設。積極拓展與金融機構合作，開發(fā)各類科技金融新產品，拓展科技型中小企業(yè)融資渠道，設立2000萬元科技金融風險補償基金，發(fā)揮政策性擔保基金作用，加大對科技型企業(yè)擔保支持，支持比例不低于30%。實施科技保險補貼，對參加科技保險的企業(yè)每年按險種最高給予50%的保費補貼，每個企業(yè)每年最高補貼額度10萬元。

發(fā)揮政府基金引導作用。新增1000萬元政府引導性基金，做大天使投資基金，支持各類早期、初創(chuàng)的科技人才項目。引導金融資本和社會資本共同設立產業(yè)基金，以市場化運作方式，支持全縣實體經(jīng)濟發(fā)展。充分利用科技創(chuàng)新平臺和高?？蒲性核莆盏男畔?、技術、人才等資源優(yōu)勢，引導子基金重點關注和支持對科技類項目的投資，提高子基金服務科技型企業(yè)的效率，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

加大創(chuàng)新券推廣應用。擴大創(chuàng)新券使用對象和范圍，支持科技創(chuàng)新全過程，激發(fā)技術創(chuàng)新活力。對企業(yè)研發(fā)過程中發(fā)生的檢驗、檢測、測試、查新等費用，以科技創(chuàng)新券的形式支持，每家企業(yè)每年限額20萬元。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵縣內企業(yè)參與由科技部門主導的市級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對于決賽入圍企業(yè)給予一次性最高3萬元獎勵，對于獲獎企業(yè)依據(jù)獲獎金額給予50%配套獎勵，最高不超30萬元。

優(yōu)化民生及農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。針對我縣社會發(fā)展進程中的熱點難點問題，每年安排不超過10項農業(yè)和社發(fā)領域重點科研項目，每項最高給予5萬元獎勵。鼓勵有關部門和單位自行設立科研項目，并擇優(yōu)納入縣級科研項目管理。增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設一批縣級農業(yè)科技示范基地，優(yōu)先安排縣級各類科研項目。實施科技特派員成果轉化項目，按技術、設施投入和取得的經(jīng)濟或社會效益采用競爭性分配，單個項目支持不超過5萬元，總金額不超30萬元。

大力發(fā)展科技服務業(yè)。對公共研發(fā)服務平臺、檢測認證服務平臺、科技信息服務平臺及專業(yè)實驗室等各類專業(yè)平臺，經(jīng)認定為市級、省級、國家級公共服務平臺，分別一次性給予10萬元、50萬元和100萬元的獎勵。對在我縣注冊且從事科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化以及有關科技管理、服務等專業(yè)機構，被認定為嘉興市重點科技中介服務機構的一次性給予20萬元獎勵，被認定為浙江省重點科技中介服務機構的一次性給予30萬元獎勵。

深化科技體制機制改革創(chuàng)新。健全容錯免責機制，科技項目、人才引育、創(chuàng)業(yè)投資等的改革創(chuàng)新措施未達到預期效果或造成負面影響和損失的，要區(qū)分情況慎重對待，符合改革創(chuàng)新容錯免責相關規(guī)定的，應依法依規(guī)對其從輕、減輕或免于問責，在相關工作考核中減少或免于扣分。加強績效管理，對財政資助的各類科技和人才項目進行績效評價，并加強對評價結果的運用。

審核兌現(xiàn)程序

本政策扶持資金為科技專項扶持資金。由行業(yè)主管部門受理年度項目申報并負責初審，縣財政局（金融辦）復審，縣科技專項資金聯(lián)審小組聯(lián)審通過后予以兌現(xiàn)。

值得注意的是，本政策意見適用于在我縣設立的具有獨立法人資格的機構或個人。對新引進的重大科創(chuàng)載體、重要科技人才團隊（項目）實行“一事一議”。本政策意見自2020年7月19日起施行，其他我縣科技類政策、文件如與此意見沖突的，以此意見為準；《海鹽縣進一步推動科技創(chuàng)新的若干政策意見》（鹽政辦發(fā)〔2018〕90號）文件同時廢止，但2019年12月31日前未申報或未驗收項目依據(jù)原有政策實施。