云浮市關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹省委關于“以實體經濟為本，堅持制造業(yè)當家”以及《中共廣東省委廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》的重要部署，落實市委“一二三四五六”發(fā)展思路，按照市委七屆五次全會工作部署，持續(xù)鞏固和提升制造業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中的“頂梁柱”作用，堅定不移推動制造業(yè)高質量發(fā)展，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，為打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮提供產業(yè)支撐，現(xiàn)就我市堅持制造業(yè)當家，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，特制定以下政策措施：
一、支持項目加快建設
（一）鼓勵高質量投資。對總投資額分別達到3億元、1億元以上符合條件的制造業(yè)項目，積極支持納入省、市重點建設項目計劃；對項目立項固定資產投資且新增實際固定資產投資額（不含土地購置成本）達1億元以上的制造業(yè)項目,按其在規(guī)定時限內新增實際固定資產投資額（不含土地購置成本）不超過2%的比例給予事后獎勵,單個項目當年獎勵金額最高不超過500萬元。對固定資產投資額（不含土地購置成本）10億元及以上重大制造業(yè)項目實施專班制管理服務，并實施“服務續(xù)航期”，即項目竣工投產3年內持續(xù)跟進服務，保障項目順利達產達效。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園管委會。責任單位排第一位的為牽頭部門，下同。以下各項各縣（市、區(qū)）人民政府、佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園管委會均為責任單位，余下不再列出。〕
（二）支持項目引薦落地。“第一引薦人”引進固定資產投資額（不含土地購置成本）1億元以上的新落戶內資制造業(yè)項目（高新技術企業(yè)5000萬元及以上），按該項目實際固定資產投資總額（不含土地購置成本）3‰比例獎勵“第一引薦人”，每個項目引薦獎勵資金不超過300萬元。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
二、鼓勵企業(yè)做大做強
（三）扶持重點企業(yè)擴大規(guī)模。對年度主營業(yè)務收入首次超過100億元、50億元、10億元且當年度實現(xiàn)正增長的企業(yè)，一次性分別給予1000萬元、500萬元、100萬元獎勵，晉級補差。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局）
（四）支持項目加快達產上規(guī)。對當年建成投產并在統(tǒng)計部門申報月度上規(guī)的企業(yè)，按其在當年形成無基數(shù)工業(yè)總產值的1%予以獎勵，每家企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。對升規(guī)后企業(yè)第二年產值同比增長超過30%的，按其增量產值的1%予以獎勵，每家企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局）
（五）梯度培育優(yōu)質企業(yè)。對首次認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)的，一次性分別給予100萬元、30萬元獎勵。對首次認定為國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）的，一次性分別給予100萬元、30萬元獎勵。對首次認定為省級“鏈主”企業(yè)的，一次性給予50萬元獎勵。對首次認定為高新技術企業(yè)的，一次性給予30萬元補助資金。對當年獲得國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別資助不超過8萬元和10萬元。對當年獲得廣東省知識產權示范企業(yè)的，資助不超過6萬元。對首次通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T 29490）認證的，按不超過5萬元予以資助。以上均采取晉級補差原則。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
三、培育企業(yè)創(chuàng)新動能
（六）增強企業(yè)創(chuàng)新能力。對新認定的國家、省、市級工程技術研究中心，一次性分別給予資助100萬元、20萬元、5萬元。對新立項建設的國家、省、市級重點實驗室，一次性分別給予資助100萬元、20萬元、10萬元。對新認定的省、市級新型研發(fā)機構，一次性分別給予資助50萬元、30萬元。對新認定為國家級、省級、市級企業(yè)技術中心的企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級工業(yè)設計中心的企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認定為國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元獎勵。以上均采取晉級補差原則。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局）
（七）支持企業(yè)裝備產品創(chuàng)新。對符合工業(yè)和信息化部或廣東省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄要求的裝備產品，實現(xiàn)銷售后對研制企業(yè)進行獎勵，在入選省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用）項目庫獲得省級獎勵的基礎上，原則上按單臺（套）裝備售價（總成或核心部件按首批次產品銷售額）的不超過10%給予以獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（八）支持企業(yè)參與標準化工作。每主導制定（修訂）1項國家標準、行業(yè)標準、省地方標準、云浮市地方標準，分別按不超過12萬元、10萬元、8萬元、5萬元予以資助。協(xié)助制定1項國家標準、行業(yè)標準、省地方標準，分別按不超過6萬元、5萬元、4萬元予以資助。每承擔組織制定1項團體標準，資助額度原則上不超過5萬元；每主導制定1項全國性、全省性團體標準，分別按不超過3萬元、2萬元予以資助。每制定1項融入自主創(chuàng)新成果或專利技術的企業(yè)標準，按不超過2萬元予以資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
四、推動企業(yè)提質增效
（九）支持企業(yè)技術改造和數(shù)字化轉型。按照省級企業(yè)技術改造政策，對2022年以來完工并納入省技改資金項目庫，但未獲得省級專項資金支持的技改項目，按不超過新設備購置額的10%進行事后獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過1000萬元。對列入國家級、省級、市級的制造業(yè)數(shù)字化轉型項目庫，但未獲得財政專項資金支持的，按不超過項目投入費用的20%進行事后獎勵，單個項目獎勵分別最高不超過300萬元、200萬元、100萬元，晉級補差。對認定為兩化融合管理體系評定的企業(yè)給予一次性20萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（十）推進企業(yè)綠色發(fā)展。對新納入國家綠色制造名單的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)，新認定的國家工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵。對新納入國家綠色制造名單的綠色設計產品，每項產品給予一次性補貼10萬元，每家企業(yè)最高50萬元。對獲得新認定為省級節(jié)水標桿園區(qū)和節(jié)水標桿企業(yè)稱號的，一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新獲得清潔生產企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)、綠色產品認證、低碳產品認證稱號的企業(yè)，一次性分別給予5萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局）
五、強化資源要素保障
（十一）降低企業(yè)用能成本。優(yōu)先保障優(yōu)質制造業(yè)項目能耗需求，積極引導企業(yè)開展淘汰落后產能和節(jié)能技術改造。貫徹落實國家、省用電價格政策，推動天然氣直供，進一步完善管道天然氣運行、定價機制，降低企業(yè)用電用氣成本。做好用電供應服務，深入推行配套電網接入工程“項目經理+客戶經理”雙經理負責制，確保企業(yè)早用電、用好電。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市供電局）
（十二）降低企業(yè)用地成本。對于省確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標準40%，投資強度增加10%以上）的制造業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際取得土地成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。固定資產投資額1億元（含）以上且投資強度不低于300萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業(yè)項目新增建設用地使用省指標。省市聯(lián)動對投資5000萬元以上先進制造業(yè)項目給予用地指標單列保障。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
六、加強企業(yè)人才供給
（十三）加強技能人才隊伍建設。對授予國家級、省級、市級工藝美術大師稱號的個人，一次性給予50萬元、20萬元和2萬元的獎勵。對授予“南粵工匠”“云浮工匠”稱號的個人，一次性分別給予10萬元、2萬元的獎勵。對申報成功的每個技能大師（名師）工作室一次性給予2萬元建設補助經費。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（十四）加強產業(yè)人才培育引進。貫徹落實市委人才工作領導小組印發(fā)的《產業(yè)人才計劃實施方案（試行）》等6份文件對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“高級經營管理人才”“高級專業(yè)人才”等四類團隊或個人按其類型給予相應資助或生活補貼，并可申請入住我市人才社區(qū)或人才集中居住點住房，其配偶一同來云浮就業(yè)的，有關部門及用人單位積極做好聯(lián)系協(xié)調工作，按有關規(guī)定保障其子女入學需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局）
七、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十五）加大金融服務支撐。組建我市制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)基金平臺，撬動吸引更多社會資本投入支持我市制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮廣東云浮產業(yè)投資發(fā)展基金等各類已有金融類基金平臺的作用，支持擔保機構加大“政銀擔”業(yè)務開展力度并執(zhí)行較低擔保收費標準。推動銀企融資對接，引導銀行機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。對制造業(yè)企業(yè)利用知識產權質押融資進行利息不超8%的補助，同一企業(yè)每年本項最高資助總額不超15萬元。（責任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行云浮市中心支行）
（十六）加大稅費政策支持力度。繼續(xù)大力落實留抵退稅政策，符合條件的制造業(yè)企業(yè)可申請辦理增值稅留抵退稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。落實制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升至100%的優(yōu)惠政策，對制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：市稅務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（十七）支持優(yōu)質企業(yè)上市發(fā)展。對在上交所、深交所、北交所或境外證券市場公開發(fā)行股票上市的制造業(yè)企業(yè)獎勵500萬元。對在“新三板”掛牌的制造業(yè)企業(yè)獎勵200萬元。對在“新三板”掛牌后轉入北交所上市的制造業(yè)企業(yè)獎勵300萬元。對在區(qū)域性股權交易市場注冊或掛牌后成功融資的制造業(yè)企業(yè)，按其融資金額1％給予獎勵，每家企業(yè)申請獎勵累計不超過人民幣50萬元。（責任單位：市金融工作局、市財政局、市國資委）
（十八）推動內外貿易雙循環(huán)。鼓勵本地企業(yè)通過跨境電商貿易數(shù)字化轉型，對2023年納入統(tǒng)計的跨境電商貿易額超100萬元人民幣的企業(yè)，按不超過其開展跨境電商業(yè)務實際發(fā)生的綜合成本費用50%的比例給予支持，每家企業(yè)最高不超過50萬元。對參加國內重點展會（不含云浮轄區(qū)）的企業(yè)，按每家企業(yè)每個展會支持比例不超過實際支出金額的80%且最高不超過1萬元的標準予以獎勵，每家企業(yè)每年可申請不超過2個展會項目。以上已享受中央或省級資金的部分，不再重復享受。（責任單位：市商務局、市財政局、云浮海關、羅定海關）
（十九）支持企業(yè)擴大影響力。對上年度帶動就業(yè)、社會責任、科技創(chuàng)新、營業(yè)收入、環(huán)境保護等綜合指數(shù)排序前10位的制造業(yè)企業(yè)，評定為云浮“優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)”。對認定為“優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)”的，一次性給予30萬元獎勵，并開展專題訪談及宣傳表揚。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市工商聯(lián)、市融媒體中心）
本政策采用事后獎補的扶持方式，實行項目庫管理，適用于注冊及經營在云浮市范圍內的制造業(yè)行業(yè)且誠信經營、依法納稅的具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和有關個人。本政策所涉及的獎補資金，由市及企業(yè)屬地政府統(tǒng)籌解決，除已有文件規(guī)定外，按照市級財政與企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政按稅收收入分成比例分擔，其中市級年度獎補資金預算編制申報工作由牽頭單位組織實施，各地年度獎補資金預算編制工作由各縣（市、區(qū)）政府根據相關規(guī)定組織實施。符合本政策措施規(guī)定的同一事項（同一項目、同一建設內容）同時符合我市本級其他扶持政策規(guī)定的，按“從優(yōu)不重復、就高不就低”的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。