茂名市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于進一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2016〕136號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《關于印發(fā)<廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府批準認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報和已認定為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認定
第五條 申報條件及標準：
1.原則上是縣級（區(qū)、縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。
3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70％以上，或涉農(nóng)業(yè)務收入占總收入70％以上。
4.企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。
市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為：
1.企業(yè)向所在地的區(qū)、縣級市和經(jīng)濟功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申報。
2.區(qū)、縣級市和經(jīng)濟功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對企業(yè)申報材料進行審查和現(xiàn)場核查，并充分征求本級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見。如果經(jīng)濟功能區(qū)本級無對應的行政主管部門或派駐機構，可提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求市級相對應行政主管部門的意見。
3．對符合條件的申報企業(yè)以區(qū)、縣級市政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
第七條 認定程序：
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備國家認可資質(zhì)的中介機構，對各區(qū)、縣級市政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標進行審核，出具審核意見。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對中介機構出具的審核意見進行復核，提出復核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務、稅務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、林業(yè)、供銷社以及中國人民銀行茂名市分行等單位意見。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府批準認定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出相關處理。
4.經(jīng)市政府批準認定的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以該局名義授予“茂名市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第三章  運行監(jiān)測
第八條 對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
第九條 實行市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，填報《茂名市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況統(tǒng)計表》，由區(qū)、縣級市，經(jīng)濟功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核匯總后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序，監(jiān)測結果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“茂名市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
茂名市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不納入市的監(jiān)測范圍，有關監(jiān)測工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實施。
第十一條各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應加強對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。若在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章  違法違規(guī)情況處理
第十二條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5條目所指行為的，從查實之日起4年內(nèi)不得申報市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
4.環(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標的；
5.經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
8.主營業(yè)務向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的（擴大業(yè)務經(jīng)營范圍除外）；
9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
10.被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的。
11.存在違法用地、用林、用海，非法采礦等行為，經(jīng)查實并處罰后仍整改不到位的。
第五章  附  則
第十三條市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由區(qū)、縣級市和經(jīng)濟功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后向社會公布。
第十四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)、縣級市和經(jīng)濟功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認定與監(jiān)測工作效率。
第十五條區(qū)、縣級市和經(jīng)濟功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應根據(jù)本辦法，制定縣級（區(qū)、縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關管理辦法，開展重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。
第十六條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第十七條本辦法自2023年8月28日起施行，《茂名市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測辦法》（茂農(nóng)〔2017〕31號）同時廢止。
附件：茂名市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標
符合以下條件的增計分數(shù)，最多計15分：
1.建立了質(zhì)量管理體系和標準體系，計1分。
2.通過質(zhì)量管理體系認證，計1分。
3.能夠按照或高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行生產(chǎn)，計1分。
4.使用國家或省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的計2分
5.獲得政府質(zhì)量獎、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，有其中一項的計2分。
6.獲省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）認定資質(zhì)，計1分。
7.入圍省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌核心企業(yè)、品牌產(chǎn)品，計1分。
8.獲農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標志產(chǎn)品認證，有其中一項的計2分。
9.有專利證書，計2分。
10.有商標注冊證，計1分。
11.通過環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、食品安全管理體系認證、危害分析和關鍵控制點體系認證、通過環(huán)保達標評定，有其中一項的計2分。