瑞安市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法

一、總則
（一）為引導和激勵全市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理、實施卓越績效管理，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《質(zhì)量強國建設綱要》《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法（2019年修訂）的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號）、《中共溫州市委 溫州市人民政府關于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》（溫委發(fā)〔2018〕55號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
（二）瑞安市人民政府質(zhì)量獎設3個獎項，其中瑞安市人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱質(zhì)量獎）是瑞安市政府設立的最高質(zhì)量獎項，同時設立瑞安市人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎（以下簡稱創(chuàng)新獎）和瑞安市人民政府質(zhì)量獎提名獎（以下簡稱提名獎）。
質(zhì)量獎主要授予我市具有獨立法人資格，實施卓越績效管理模式，在工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、工程建設、服務提供等領域處于領先地位，并取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益的企業(yè)（組織）。
創(chuàng)新獎主要授予我市具有獨立法人資格，實施卓越績效管理模式，在工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、工程建設、服務提供等領域具有創(chuàng)新示范效應，并取得明顯社會效益和經(jīng)濟效益的企業(yè)（組織）。
提名獎主要授予我市具有獨立法人資格，實施卓越績效管理模式，在工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、工程建設、服務提供等領域具有高成長性，并取得較好社會效益和經(jīng)濟效益的企業(yè)（組織）。
（三）瑞安市人民政府質(zhì)量獎的評審工作遵循科學、公正、公平、公開、透明原則，在企業(yè)（組織）自愿提出申請的基礎上，堅持高標準、嚴要求、好中選優(yōu)、寧缺毋濫原則。
（四）瑞安市人民政府質(zhì)量獎為年度獎，每年評定一次，每屆獲質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）不超過（含）10家，且獲獎數(shù)不超過（含）申報數(shù)的1/3；獲創(chuàng)新獎的企業(yè)（組織）不超過（含）8家；獲提名獎的企業(yè)（組織）不超過（含）6家。申報企業(yè)（組織）均達不到獲獎條件的，獎項可以空缺。
（五）鼓勵先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的領軍型企業(yè)和高成長型企業(yè)，以及在“浙江制造”品牌建設中取得顯著成效的企業(yè)（組織）積極申報瑞安市人民政府質(zhì)量獎。
二、組織機構及其職責
（一）建立瑞安市人民政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱市評委會），下設辦公室（以下簡稱市評審辦）。
市評委會主任由市政府分管副市長擔任，副主任由市政府辦公室聯(lián)系副主任和市市場監(jiān)管局局長擔任。
市評審辦設在市市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局分管副局長任辦公室主任。
（二）市評委會的主要職責：
1.組織、指導和監(jiān)督評審工作的開展，研究決定評審過程出現(xiàn)的重大事項。
2.審定評審工作程序等重要工作規(guī)范。
3.召開市評委會成員會議，審查評審工作，通過投票表決方式，確定初步入選企業(yè)（組織）名單。
4.審查、確定提名獎的入選企業(yè)（組織）名單。
（三）市評審辦負責瑞安市人民政府質(zhì)量獎的日常監(jiān)督與管理工作，主要職責：
1.組織制（修）訂評審工作程序等。
2.制定年度工作計劃，負責做好申報、評審的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。
3.建立評審專家?guī)?，負責評審員的聘任、培訓、使用及監(jiān)督管理。
4.宣傳、推廣獲獎企業(yè)（組織）的質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和方法。
5.監(jiān)督獲獎企業(yè)（組織）持續(xù)實施卓越績效模式，規(guī)范使用獲獎榮譽和標識。
6.承辦市評委會的日常事務。
（四）市評審辦可根據(jù)評審工作需要組建若干個評審組，具體負責資料評審和現(xiàn)場評審。評審組由3名（含）以上評審員組成，實行組長負責制。
（五）評審員應具備較高的法律、政策和專業(yè)水平，有豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，公道正派。
三、申報條件
（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，合法經(jīng)營滿3年。
（二）產(chǎn)品、服務和運營符合國家有關法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，取得國家規(guī)定應取得的相關證照。工業(yè)企業(yè)（組織）上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于2.5%，且“畝均效益”綜合評價結(jié)果達到A檔；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（組織）的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價結(jié)果達到B級及以上。
（三）實施卓越績效管理滿2年，并取得顯著成效，通過質(zhì)量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證并有效運行，主要經(jīng)濟、技術、質(zhì)量等指標處于本市同行業(yè)領先水平。
（四）在加快提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)（組織）技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推進節(jié)能減排等方面，走在國內(nèi)同行業(yè)或市內(nèi)前列。
（五）切實履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會信譽；近3年在各級質(zhì)量監(jiān)督抽查中未出現(xiàn)安全指標或者主要性能指標不合格，未發(fā)生重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故，無因組織責任導致的顧客、員工、合作伙伴和社會對其的重大投訴。
（六）無市政府另有明文規(guī)定的一票否決事項，無其他嚴重違反法律法規(guī)的行為。
四、評審標準
（一）評審標準應體現(xiàn)先進性、科學性和有效性，借鑒和吸收國際先進的評審標準。評審標準是評審工作的基礎，也是企業(yè)（組織）自我評價、自我改進的參考依據(jù)。
（二）評審標準采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》的最新版本，包括領導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析和改進、經(jīng)營結(jié)果等七部分，標準總分為1000分。
五、評審程序
（一）由市評審辦公開發(fā)布申報瑞安市人民政府質(zhì)量獎的通知。
（二）凡符合申報條件的企業(yè)（組織），在自愿的基礎上，按照評審標準進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《瑞安市人民政府質(zhì)量獎申報表》（以下簡稱申報表），并提供相關證實性材料，在規(guī)定時間內(nèi)報送至市評審辦。鼓勵瑞安市行業(yè)協(xié)會、商會參與瑞安市人民政府質(zhì)量獎申報推薦工作，申報企業(yè)（組織）有所屬行業(yè)協(xié)會、商會的，可將申報材料提交行業(yè)協(xié)會、商會審核推薦后，報送至市評審辦。
（三）評審按以下程序進行：
1.資格審查。市評審辦對申報企業(yè)（組織）的基本條件、申報材料的完整性進行審查，必要時，以書面形式征求相關部門意見。市評審辦根據(jù)審查情況，確定符合申報條件的企業(yè)（組織）名單。
2.資料評審。市評審辦組織評審組對通過資格審查的企業(yè)（組織）的申報資料進行書面評審，形成資料評審報告，并根據(jù)資料評審結(jié)果確定進入現(xiàn)場評審的名單。對未能進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)的企業(yè)（組織），應當反饋資料評審的情況。
3.現(xiàn)場評審。市評審辦組織評審組按照評價準則和實施指南，對進入現(xiàn)場評審的企業(yè)（組織）進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審意見，并由企業(yè)（組織）確認。
4.陳述答辯。市評審辦綜合各評審組的意見提出候選名單并組織陳述答辯。市評委會召開專題會議，審查評審結(jié)果，并根據(jù)陳述答辯情況，采取無記名的方式進行投票，票數(shù)折算形成陳述答辯得分。進入陳述答辯的企業(yè)（組織）資料評審和現(xiàn)場評審的得分均不得低于600分(含600分)。
市評審辦根據(jù)資料評審得分按30%計、現(xiàn)場評審得分按55%計、陳述答辯得分按15%計，合計形成評審總分，按總分高低提出候選授獎名單。
5.社會公示。市評審辦對初步入選名單進行為期7天的公示，征求社會各界的意見。對公示期間反映的問題，由市評審辦進行調(diào)查核實，并形成調(diào)查報告提交市評委會審查。
6.審定批準。經(jīng)社會公示和異議處理后，質(zhì)量獎、創(chuàng)新獎由市評審辦提請市政府審定批準，提名獎由市評委會審定批準。
六、經(jīng)費保障
（一）對獲得質(zhì)量獎、創(chuàng)新獎的企業(yè)（組織），由市政府進行公布，并依據(jù)有關政策予以獎勵。對獲得提名獎的企業(yè)（組織），由市評審辦發(fā)文表彰，不予獎勵。
（二）瑞安市人民政府質(zhì)量獎獎勵經(jīng)費和評審工作經(jīng)費列入市財政年度預算。
七、監(jiān)督管理
（一）獲獎企業(yè)（組織）對其提供材料的真實性負責，如以弄虛作假等不正當手段騙取榮譽的；或在獲獎三年之內(nèi)，發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故；出現(xiàn)其他嚴重違法犯罪行為，造成重大社會影響的，由市評審辦提請市政府撤銷獎勵并公開通報（提名獎由市評審辦公開通報），被撤銷獎勵的企業(yè)（組織）5年內(nèi)再次申報瑞安市人民政府質(zhì)量獎的，市評審辦不再受理。
（二）獲得瑞安市人民政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）應持續(xù)實施卓越績效模式，堅持以人為本，充分發(fā)揮員工的積極性，鼓勵其采用質(zhì)量管理的新理論、新方法并不斷創(chuàng)新，持續(xù)提升組織卓越績效水平。獲獎企業(yè)（組織）應積極推廣卓越績效管理模式，分享成功經(jīng)驗，努力為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻。
（三）同一企業(yè)（組織）可先申請?zhí)崦劊偕暾堎|(zhì)量獎和創(chuàng)新獎，但已獲得質(zhì)量獎或創(chuàng)新獎的，不得再申請?zhí)崦劇?/span>
（四）獲得瑞安市人民政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）可在企業(yè)（組織）形象宣傳中使用該稱號，但需注明獲獎年份，且不得用于其產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標注相應稱號或標識。違反上述規(guī)定的，由市評審辦責令限期改正。
（五）參與瑞安市人民政府質(zhì)量獎的評審人員必須實事求是，公正廉潔，團結(jié)協(xié)作，講求效率，認真工作并遵守下列規(guī)定：
1.真實、準確、公正地參與評審工作；
2.不得參加與評審員本人有利害關系的企業(yè)（組織）的評審工作；
3.禁止向申報企業(yè)（組織）提供有償或無償?shù)淖稍兎眨?/span>
4.禁止收受申報企業(yè)（組織）任何禮物、傭金或有價證券；
5.保守企業(yè)（組織）的商業(yè)和技術秘密，不得泄漏有關申報企業(yè)（組織）的信息，不得泄漏有關評審的信息；
6.嚴格遵守評審的有關規(guī)定和程序。
違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由市評委會給予批評、警告或取消評審員資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）質(zhì)量獎、創(chuàng)新獎的獎杯及證書由市政府授予，任何單位和個人不得偽造、冒用以上獎項的標志、獎杯和證書，違者追究法律責任。
八、附則
本辦法自2023年11月20日起施行，有效期5年，《瑞安市人民政府關于修訂瑞安市市長質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（瑞政發(fā)〔2019〕140號）同時廢止。