為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省強化知識產權保護實施方案的通知》（閩委辦發(fā)〔2020〕8號）、《福建省人民政府關于印發(fā)福建省加快知識產權強省建設實施方案的通知》（閩政〔2016〕59號）及《漳州市人民政府辦公室關于印發(fā)漳州市加快知識產權強市建設實施方案的通知》（漳政辦〔2020〕16號）精神，加快推進我縣知識產權事業(yè)發(fā)展，為“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”提供有力支撐，促進知識產權事業(yè)與經濟社會發(fā)展緊密融合，努力創(chuàng)建知識產權強縣，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”知識產權工作方針，完善詔安縣知識產權管理和保護體系，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。到2022年末，實現發(fā)明專利擁有量100件以上；地理標志商標（產品）18件以上。

二、重點任務

（一）知識產權管理能力提升工程

1.推動知識產權管理體制改革。建立健全我縣知識產權行政管理體制，探索知識產權社會信用體系建設，確保知識產權事業(yè)快速發(fā)展。

責任單位：縣委編辦，縣市場監(jiān)管局、文旅局

2.探索建立知識產權評議制度。加強知識產權主管部門和科技、經濟主管部門之間的溝通協作，探索開展重大科技或產業(yè)項目知識產權評議試點。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局（科技局）

3.建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。完善發(fā)展評價體系，將知識產權指標納入績效考核指標體系。探索將發(fā)明專利申請量、授權量等指標作為國有企業(yè)考核重要指標。建立有利于成果轉化的績效考評體系，將專利和版權等知識產權創(chuàng)造和運用成效作為科研人員專業(yè)技術職稱評聘和年度考核的重要評價指標之一。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局（國資辦）、教育局、人社局、工信局（科技局），效能辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

4.加強知識產權管理體系建設。在重點產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，對企業(yè)獲得國家知識產權管理體系認證證書的，給予5萬元資金補助。深化知識產權創(chuàng)優(yōu)工作，對獲得國家、省知識產權優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

（二）知識產權保護工程  

5.加強知識產權司法保護。健全知識產權審判體系和工作機制。依法懲處侵犯知識產權犯罪行為，加大對知識產權犯罪案件的偵辦力度。發(fā)揮司法主導作用，健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調解等有機銜接的知識產權多元化糾紛解決機制。

責任單位：縣法院、檢察院，縣公安局

6.強化知識產權行政保護。建立和完善知識產權行政執(zhí)法體系。建立軟件正版化長效機制，開展打擊侵權盜版“劍網”專項行動。加強海關知識產權保護的執(zhí)法，打擊進出口環(huán)節(jié)知識產權侵權行為。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、文旅局、工信局，東山海關詔安監(jiān)管科

7.加大重點領域知識產權保護力度。加強互聯網、大型展會等領域的知識產權保護。強化植物新品種保護、推廣和應用。探索適合我縣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產權保護體系。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、工信局（商務局）、文旅局、農業(yè)農村局、林業(yè)局

（三）知識產權質量提升工程

8.提高專利質量。完善專利發(fā)展專項資金制度，建立與地方經濟發(fā)展和專利增長相適應的增長機制。引導鼓勵企業(yè)對接優(yōu)質知識產權服務機構，實現企業(yè)專利提質增效。對獲得中國專利獎、省專利獎的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

9.打造版權精品。提高新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意、動漫游戲和傳統(tǒng)工藝美術等版權產業(yè)創(chuàng)作水平，打造具有詔安特色的版權精品。積極向上級爭取資金，對符合優(yōu)秀出版物、廣播電視品牌欄目、廣播影視劇本、品牌刊社、網絡視聽節(jié)目內容建設等扶持政策的版權精品給予資助。每年遴選一批縣級版權單位，參評國家級、省級版權單位，發(fā)揮引領作用。

責任單位：縣文旅局

（四）知識產權運用促進工程

10.推進專利產業(yè)化運用。鼓勵企業(yè)轉化專利技術，實現專利產業(yè)化。落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產權費用按照規(guī)定實行加計扣除，充分發(fā)揮稅收政策在鼓勵企業(yè)研發(fā)和知識產權創(chuàng)造中的杠桿作用。持續(xù)加強專利權質押貸款工作，企業(yè)專利權質押貸款產生的利息，在獲得省專利權質押貸款貼息的基礎上，再按該企業(yè)獲得省貼息額的50%給予配套補助。鼓勵創(chuàng)新引智，對從外地購買和轉移有效發(fā)明專利的，每件補助1.5萬元，并對其每年年費給予50%的補助。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、工信局（科技局），稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

11.加快培育知識產權密集型產業(yè)。鼓勵建立產業(yè)知識產權聯盟，對獲省知識產權主管部門支持設立的產業(yè)知識產權聯盟運營單位，給予20萬元資金補助。支持龍頭骨干企業(yè)參與國家標準、地方標準和行業(yè)標準的制定。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、文旅局、發(fā)改局、工信局（科技局）、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

（五）知識產權發(fā)展環(huán)境建設工程

12.促進知識產權轉化公共服務。發(fā)揮知識產權服務機構技術信息優(yōu)勢，推進專利等知識產權轉化運用。依托國家海峽版權交易中心，形成集成化服務的版權交易平臺，鼓勵數字版權綜合運用管理系統(tǒng)開發(fā)，加快開展線上線下版權交易等業(yè)務。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、教育局、文旅局、工信局（科技局）

13.推動知識產權服務業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展專利服務業(yè)，著力打造知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理服務全鏈條。通過引進、合作、共建等創(chuàng)新舉措，吸引高端知識產權服務機構和人才。對轄區(qū)內新設立的專利代理機構、專利代理分支機構，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元；對轄區(qū)內獲得專利代理人資格證的個人，給予一次性獎勵0.3萬元。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

14.加強知識產權服務業(yè)監(jiān)管。加強對知識產權服務機構的管理，建立激勵機制，優(yōu)勝劣汰，促進知識產權服務機構不斷提升服務質量和服務水平。

責任單位：縣市場監(jiān)管局

15.加大知識產權人才培養(yǎng)力度。鼓勵職專發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

16.鼓勵企業(yè)開展知識產權海外布局。加強企業(yè)知識產權海外風險防控培訓，指導企業(yè)綜合運用專利、商標、版權、商業(yè)秘密等知識產權以及反不正當競爭、反壟斷等法律手段規(guī)避或應對知識產權國際糾紛。支持專利權人涉外維權，對其涉外維權訴訟費用給予50%的補助，最高不超過5萬元。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、工信局（商務局）、文旅局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

（六）實施商標品牌戰(zhàn)略工程

17.加強高知名度商標培育。進一步優(yōu)化我縣產業(yè)品牌結構，重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)以及現代服務業(yè)的高知名度商標。鼓勵我縣高知名度大型企業(yè)積極申請認定馳名商標保護，參加“中國商標金獎”評選活動。對新獲得國家知識產權局馳名商標保護的企業(yè)一次性獎勵人民幣100萬元。對新認定為“中國商標金獎”的企業(yè)一次性獎勵人民幣500萬元，獲得提名獎的企業(yè)一次性獎勵人民幣200萬元。對年度新增的發(fā)明專利，仍按《詔安縣人民政府關于貫徹落實〈國家知識產權戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》（詔政綜〔2013〕126號）第四款第（二)項和《中共詔安縣委辦公室 詔安縣人民政府辦公室印發(fā)〈詔安縣關于促進民營企業(yè)加快發(fā)展的若干意見〉的通知》（詔委辦〔2019〕60號）第三款第（九）項規(guī)定執(zhí)行，即每件分別獎勵3萬元。對年度新增的實用新型專利和外觀設計專利，不再按詔政綜〔2013〕126號和詔委辦〔2019〕60號文件的規(guī)定執(zhí)行，現取消獎勵。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

18.推進“一帶一路”倡議下商標國際注冊工作。引導企業(yè)樹立“商品出口，商標先行”意識。支持企業(yè)通過開展馬德里商標國際注冊，實施商標國際化戰(zhàn)略。對新增馬德里國際注冊商標，指定5個以下（含5個）國家或地區(qū)的每件補助0.5萬元，指定5個以上10個以下（含10個）國家或地區(qū)的每件補助1萬元，指定10個以上國家或地區(qū)的每件補助1.5萬元。對新增在單個國家（地區(qū)）商標注冊的，每件商標予以0.5萬元補助。一家企業(yè)一年國際注冊補助金不超過10萬元。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、工信局（商務局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

（七）實施地標產業(yè)提升工程

19.推進農業(yè)商標品牌建設。努力挖掘、梳理我縣特色資源產品，對具備地理標志條件的，及時申請注冊。充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，引導涉農主體注冊并規(guī)范使用農產品商標、集體商標和地理標志商標，重點支持特色農產品商標品牌發(fā)展。對新核準注冊的地理標志商標、地理標志保護產品和農產品地理標志的注冊人，每件給予10萬元獎勵；對獲得農產品有機食品認證的注冊人，每個產品一次性獎勵2萬元；對獲得農產品綠色食品認證的注冊人，每個產品一次性獎勵1萬元。新核準注冊集體商標的注冊人，每件給予0.5萬元獎勵，一家企業(yè)獎勵金額不超過10萬元。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、農業(yè)農村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

20.發(fā)揮地標產業(yè)帶動效應。大力推行“公司+商標品牌（地理標志）+農戶”產業(yè)化經營模式，實現地理標志產業(yè)從一產向二產、三產延伸。支持龍頭企業(yè)、電商企業(yè)加大對地理標志產品的開發(fā)，實現線上線下協同發(fā)展。引導地理標志產品進入國際市場，力爭入選中歐地理標志協定等國際合作項目。充分發(fā)揮優(yōu)秀商標注冊人推廣示范作用，對首次評為省級推廣示范單位的，每家給予10萬元資金補助。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、農業(yè)農村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

21.豐富地標產業(yè)推廣方式。將我縣地理標志作為重要內容，融入到各項宣傳活動中。加大地理標志展銷宣傳的資金投入，每年積極組織我縣優(yōu)質地理標志協會或龍頭企業(yè)代表參加全國性的商標品牌博覽會。

責任單位：縣委宣傳部，縣市場監(jiān)管局、工信局（商務局）、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

22.積極運用智慧地標監(jiān)管平臺。運用信息化技術手段，強化地理標志的培育注冊、使用管理及品牌保護。推進我縣地理標志線上保護工作，有效甄別侵權線索，指導注冊人開展維權工作。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協調?？h直各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視，加強組織領導，結合實際制定配套政策措施，加強溝通協調，凝聚管理合力，加強對政策措施落實工作的指導、督促、檢查，推動本方案有效落實。

責任單位：縣委宣傳部、編辦，縣法院、檢察院，縣公安局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、財政局（國資辦）、教育局、人社局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、文旅局，效能辦，稅務局、東山海關詔安監(jiān)管科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

（二）加大資金支持。加強政府各類科技研發(fā)、成果轉化及產業(yè)化項目資金向擁有或預期能夠產生核心知識產權的項目傾斜。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司開發(fā)知識產權金融產品，提供金融支持。加大商標品牌戰(zhàn)略資金扶持力度，將詔安地理標志產業(yè)宣傳推廣等工作經費納入縣級財政預算。本方案所涉及補助和獎勵資金由縣財政負擔解決。

責任單位：縣財政局、發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局，稅務局、人民銀行詔安縣支行、銀保監(jiān)組、人保財險詔安支公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

（三）注重人才儲備。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加大知識產權人才培養(yǎng)力度，鼓勵職專加強知識產權相關學科建設。加大高水平知識產權人才引進力度，將引進高層次知識產權人才納入詔安引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃和年度緊缺急需人才引進指導目錄。

責任單位：縣委組織部，縣人社局、市場監(jiān)管局

（四）加強宣傳引導。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要大力宣傳知識產權強縣建設，結合我縣實際開展各種形式的宣傳活動，提高全社會知識產權意識，為我縣建設知識產權強縣營造良好氛圍。

責任單位：縣委組織部（公務員局）、宣傳部、編辦，縣法院、檢察院，縣公安局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、財政局（國資辦）、教育局、人社局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、文旅局，效能辦，融媒體中心，稅務局、東山海關詔安監(jiān)管科、人民銀行詔安縣支行、銀保監(jiān)組、人保財險詔安支公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會

本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2022年12月31日。本方案各項政策措施凡與國家、省、市、縣政策內容重復的，按照就高不就低原則執(zhí)行，不予重復享受（另有規(guī)定的除外）。